无人机监管亟待走出灰色地带
无人机监管亟待走出灰色地带
媒体报道
2015-01-28 06:22
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官方新闻
媒体报道
2015-01-28 06:22
无人机监管亟待走出灰色地带

在无人机领域,最大的麻烦并非竞争,而是政府机构对于“领空”的担心。在美国,到目前为止还没有法律约束企业和政府的无人机。考虑到安全问题,FAA 允许无人机在适度的法规内运行,但随着无人机技术越来越普遍,FAA 也深知无法禁止无人机的使用,只能试图规范其使用的目的与用途。今年,FAA 正计划着放松一些规则的限制,让无人机用于搜索和救援的行动中,深入危险地带将新闻传播给公众。

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再看我们国家,无人机产业刚刚起步,低空空域管制尚未放开,也尚未有系统的无人机飞行管理法律法规对行业予以规范。所能查到的只有 2009 年 6 月颁布的《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》及《民用无人机空中交通管理办法》,2012 年 1 月颁发的《民用无人机适航管理工作会议纪要》,以及 2013 年 5 月颁发的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》,这些都是临时性、指导性的规定,并未形成完整的针对民用无人机的规章及管理体系,也没有任何细则或者具体的办公流程。而且随着无人机产业的迅速发展,以致先前的这些规定与实际情况严重脱节。

虽然无人机是航空器,但是和有人机相比有很多独特的地方,必须要指定一整套民用无人机的专项法规。在无人机技术开始上演一场民用领域的全面入侵之际,首先要解决的便是行业标准的建设和完善问题。无人机自身安全、无人机与其他飞行器之间的安全管理、无人机携运物品的安全责任问题、无人机对地面人和建筑物的安全责任等问题,都需要深入研究摸索,尽快予以立法或说明,给公司、投资者、消费者一个明确的答复。

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目前,国内监管层对无人机的发展持肯定态度,只是具体监管细则还未落地。不过无人机产业的急速崛起,也让监管层开始着手构建法律机制解决无人机的合法性和安全性问题。从 2014 年 8 月起,我国已经开始对无人机操控员和无人机培训机构颁发相应的执照,无人机飞行器技术在中国正式进入“持证上岗”时代。目前有消息称,国家空管委正在研究制定无人机的监管办法,民航局也正对《民用无人机空中交通管理办法》进行修订,但这需要一个较长期的渐进过程,不可一蹴而就。

不过毋庸置疑,随着无人机技术的发展,国家空域逐步开放是发展趋势,配合相关服务的法律法规也会跟上技术发展的步伐。当这些法律出台之后,势必会影响相关产业,很显然,亚马逊的无人机快递计划会增加包裹投递速度而且可以有效的降低成本,土木工程师也可以使用无人机从地上近距离观察桥梁。


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